从《国家基本公共服务体系“十二五”规划》看教育

中国教育新闻网发布时间：2012-7-22 11:41:54

推进义务教育均衡发展，实行县（市、区）域内城乡教师、校长交流制度，研究制定接受义务教育后在当地参加升学考试的办法……国务院日前公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，凸显了当前教育改革与发展的亮点，也进一步揭示了未来必须突破的难点。

　　教师流动要听取意见

　　规划提出，着力推进义务教育均衡发展，实行县（市、区）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师、校长交流制度，逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。

　　南京师范大学副教授殷飞认为，我国义务教育已经基本解决“有学上”的问题，目前的难题是“上好学”。推进教师、校长轮岗交流，是促进教育均衡发展的有力举措，能够有效打破校际藩篱。

　　为了推进教师、校长交流，２００９年，国家全面实行义务教育阶段教师绩效工资制度，实现同一区域教师工资基本均衡化，为教师交流奠定了基础。近年来，各地从鼓励教师校际“结对”，到试点区域内教师定期流动，再到全面推行教师轮岗，教师交流之路越拓越宽。

　　“保护好老师和学校的积极性，是这场改革成败的关键。”江苏省教育厅厅长沈健认为，教师轮岗是好事，但教育行政部门要扎实调研、科学谋划，在广泛听取老师、学校和社会各界的意见基础上推进这一改革。

　　江苏省大丰市刘庄镇中心小学特级教师施飞认为，教师是一个“良心职业”，要做好教学工作，需要老师全心全意地付出。推进教师轮岗交流，必须解决好教师的后顾之忧。

　　异地高考要“小步快走”

　　规划提出，以流入地全日制公办中小学为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，并研究制定接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

　　南京师范大学社会工作研究与发展中心主任吴亦明教授认为，中国的城镇化率已超过５０％，在这一背景下，研究制定异地高考方案是顺势而为、大势所趋。但在当前各地区教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。

　　江苏省启东中学校长王生认为，制定义务教育后异地升学办法，对于数千万农民工随迁子女来说无疑是一场“及时雨”，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。现有高考招生计划是根据各地发展水平、考生数、高教资源等分配，是一种“相对公平”。异地中考、高考如果考虑不周，在实施中会侵占高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。

　　吴亦明认为，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。针对农民工子女的实际需求，异地高考可先开放高职教育，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。