国家发展的希望在教育，办好教育的希望在教师。9月7日，在第二十八个教师节来临之际，全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会在北京召开。

　　大会回顾了25年“两基”历程，表彰一大批“两基”先进单位、先进个人和先进地区，并总结了我国全面普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的历史性成就。大会强调了义务教育均衡发展和教师队伍建设的重要性，指明了当前以及今后我国教育改革发展的方向和重点任务。

　　全面实现“两基”目标谱写历史辉煌篇章

　　2011年，随着最后42个边远贫困县通过“两基”验收，我国所有县级行政单位、所有省级行政区都通过了普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的国家验收，人口覆盖率达到100%，初中阶段毛入学率超过100%。

　　大会上，教育部发布《中国普及九年义务教育和扫除青壮年文盲报告》，宣告中国全面普及了九年义务教育，青壮年文盲率下降到1.08%。

　　千秋伟业，奠基中国。从1986年义务教育法规定“国家实行九年制义务教育”以来，我国用25年时间全面实现“两基”目标。

　　“过去破败不堪的校园不见了，崭新的教学楼变成了当地最好的建筑，孩子们学习的校园成了当地最美的场所，这些令人欣喜的变化归功于国家实施的‘两基’工程！”新疆托克逊县郭勒布依乡开斯克尔学校校长阿提日也•木尔沙力动情地说，作为身在基层的亲历者和见证者，她对“两基”充满了深深的感激之情，没有“两基”就没有学校今天的变化和发展。

　　25年来，义务教育办学条件显著改善，办学水平显著提高。从“一无两有”（无危房、有教室、有桌椅）到标准化建设，学校面貌发生了巨大变化，长期困扰农村和边远贫困地区的“上学难、留不住”的问题得到了彻底解决。

　　25年来，国民素质大幅提升，人力资源开发水平实现重大突破。全面实现九年义务教育，青壮年文盲率下降到1.08%，为中国义务教育后的学校教育和继续教育发展奠定了更加坚实的基础，为人的全面发展和终身学习创造了条件。

　　25年来，教育资源覆盖到最广泛的范围，极大地促进了教育公平和社会公平。全面实现“两基”，使公民基本受教育权利保障水平达到前所未有的高度，使广大劳动者掌握了基本的知识、提升了能力和技能，为改变中国贫穷落后的面貌、缩小城乡差距、提高国民收入作出了重要贡献。

　　25年来，我国全面实现了全民教育目标，为世界文明进步作出了重要贡献。中国提前实现了《达喀尔行动纲领（2001—2015）》提出的到2015年使所有儿童享有高质量的免费初等教育的目标。在9个发展中人口大国中，中国是唯一一个全面普及九年义务教育的国家。

　　联合国教科文组织认为，中国为世界全民教育发展作出了积极贡献，是发展中国家推进全民教育的成功典范。

　　义务教育均衡发展是时代必然选择

　　“普及义务教育和扫除青壮年文盲，是中国教育发展史上的辉煌成就，也是中国教育改革发展新的起点。”大会强调，全面实现“两基”后，我国教育发展依然任重道远。

　　面对义务教育区域、城乡和学校之间存在办学水平和教育质量的明显差距，面对人民群众不断增长的接受良好教育需求与供给不足的矛盾，要在巩固普及成果的基础上，把推进义务教育均衡发展作为教育工作重中之重的战略任务，努力实现所有适龄孩子从“有学上”到“上好学”。

　　义务教育均衡发展责任在政府，关键是统筹。安徽省副省长谢广祥表示，安徽加强省域统筹，注重顶层设计，确立了到2020年全省全面完成县域内义务教育均衡发展的目标任务，并细化到每个县实现基本均衡的时间表和路线图，最终实现“城乡学校班额无超标、同城区公办学校无择校、县域内学校办学条件无差距、城市流动人口子女就学无障碍”。

　　为了解决教育资源配置不均、优质资源短缺的问题，西安今年启动了大学区管理制改革试点工作，将市区的283所学校组建为72个大学区。学区内学校实现管理策略、设施共享、教学计划、教师安排等9个方面的统一。

　　西安市教育局局长李颖科说：“只有不怕揭短，勇于直面问题与矛盾，才能坚定教育改革发展的信心与决心；只有锐意改革，大胆破解焦点与难点，才能占据教育改革的主动与先机。”

　　天津市滨海新区区长宗国英说，为了巩固普及成果，滨海新区紧扣优质均衡、公平普惠两条主线，全面提升义务教育发展水平。2008年，天津市出台城乡一体的100条标准，滨海新区对照标准逐校建设，仅用两年时间，就使全区144所中小学校全部通过达标验收，成为全市均衡发展第一区。

　　“为了让每一名孩子享受教育的阳光雨露，我们一直在努力做三件事：一是依法劝学，二是扶贫助学，三是全民保学！”湖南澧县教育局局长赵传柏说。

　　澧县从1986年开始，经过11年苦战，在湖南率先实现“两基”目标。1997年以来，以巩固“两基”成果、提高义务教育质量为重点，致力解决“普九”债务、大班额、学校乱收费等问题，经过10年努力，基本实现由规模向内涵发展，由“有学上”到“上好学”的转变。

　　教师队伍建设事关教育改革发展全局

　　当前，我国正处于全面提高教育质量、建设人力资源强国的关键时期，能否尽快造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，关系教育改革发展的全局。

　　大会强调，要树立和落实教师是教育事业发展第一资源的观念，把更多的精力和经费投入到教师身上来，全面加强教师队伍建设，为教育事业改革发展提供有力支撑。会前，国务院印发了《关于加强教师队伍建设的意见》，这是新中国成立以来第一个全面部署教师队伍建设工作的文件。

　　党和国家把教师队伍建设提升到前所未有的高度，让与会代表们深受感动、倍受鼓舞。会上，部分地区和高校代表介绍了加强教师队伍建设的经验和做法，并就下一步工作交流了思路。

　　山东省副省长孙伟介绍说，为了推进“教师教育综合改革”试点项目，山东以建设教师教育基地为抓手，努力实现教师职前培养与职后培训一体化。同时，完善通识教育、学科教育、教师教育有机结合的教师教育课程体系，建设教师教育网络联盟，支持中小学教师专业发展。

　　“5年间，我们共引进了94名‘特别研究员’，大幅度提升了学校青年教师队伍的整体水平。”上海交通大学校长张杰说，为引进海外杰出人才特别是青年拔尖人才，上海交大开辟了“绿色通道”，设立了“特别副研究员”、“特别研究员”、“特聘教授”和“讲席教授”等组成的人才成长阶梯。同时，为刚入校的青年教师设立了“起步计划”，促使他们尽快成长为各自学科的领军人物。

　　农村师资一直是制约农村教育发展的瓶颈，如何增强农村教师职业吸引力，提高农村教师队伍整体水平，是此次大会的一个关注点。

　　“我们要努力造就一支高素质的农村教师队伍，促进教育公平，提高农村教育质量。”湖北省副省长郭生练说，湖北一直在探索建立农村教师队伍补充、培训、交流、保障和评价新机制。从今年开始，全省农村义务教育学校新进教师，由省教育厅统一组织考试；省里设立农村义务教育教师专项编制；录用教师的工资由省级财政统一承担。

　　浙江海宁市委书记林毅介绍说，海宁全面实施城乡学校教育对口交流，城乡学校结对达100%，并采取“城区优质学校+农村薄弱学校”的方式，组建城乡办学共同体，以城区学校优质教师带动农村教师成长，有效提升了区域教育发展水平。

　　总结过去，“两基”成就举世瞩目；面向未来，义务教育均衡发展任重道远。站在新的历史起点上，党和国家把教师队伍建设提升到重中之重的战略地位，这是教育事业改革发展的根本，也是建设教育强国和人力资源强国的希望所在。