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继往开来，在新起点上巩固提升“两基”成果

 

       日前，全国“两基”工作总结暨推进义务教育均衡发展工作会议召开。大会宣布了令人振奋的好消息：截止到2011年底，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全部通过“两基”国家验收。大会全面回顾了25年来我国普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的伟大历程，对新时期我国义务教育均衡发展提出了更高的要求。站在新的起点上展望未来，“两基”精神还需发扬光大，“两基”成果的巩固提高必要而重要。

　　“两基”成就，展现了我国教育发展的又一次跨越，创造了教育发展历史的新高度。如到2010年，小学净入学率达到99.7%，初中阶段毛入学率提高到100.1%，两项重要普及指标均达到了世界发达国家水平；1986～2010年全国累计扫除文盲6926.49万人，15岁及以上人口识字率在九个发展中人口大国居于首位，接近发达国家平均水平。可以说，历时25年的“两基”大业，不仅全面提升了义务教育普及水平与国民素质，还有力带动了学前教育、高中阶段教育、高等教育快速发展，显著改变了中国教育的基本面貌，创造了世界教育发展史上的伟大奇迹。

　　“两基”成果，是在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府、教育部门、各有关部门和社会各界长期艰苦卓绝努力的最好见证和必然呈现。从这个意义上，“两基”成果体现了党和国家对“两基”工作高度重视，“两基”成就值得大书特书，“两基”经验也需充分总结。

　　与此同时，站在全局高度审视，我们必须清醒认识到，“两基”工作虽然取得了阶段性成就，但“两基”事业还需乘胜前进，“两基”成果需要巩固提升。一方面，历史上普遍存在的老问题、共性问题没有得到根本性的解决。比如已通过“两基”验收的一些地方，存在着低水平、基础弱、不全面、不稳固的情况，“两基”水平迫切需要进一步巩固提高；另一方面，随着城市化进程加快，教育形势日新月异，“两基”工作在尚存不平衡的客观背景下，也遇到了许多新情况。比如，大规模人口迁移带来的义务教育阶段流动学生就学、升学，城乡学校布局变化以及扫盲工作的不确定等一系列前所未有的新问题，这些都需要在巩固提高的过程中及时应对，加以解决。毫无疑问，无论多年来悬而未决的老问题，还是新背景、新变化带来的新问题，解决的难度更大，对“两基”巩固提高要求更高，工作任务也会更艰巨。

　　重要的是，《教育规划纲要》提出了“促进公平、提升质量”的战略目标，提出了到2020年基本实现区域内教育均衡发展的战略任务，对提升国民素质提出更高期待。这是新的历史时期“两基”事业的延续，是巩固提高“两基”成果的新目标、新要求。

　　站在新的起点上，我们应进一步明确，义务教育是提高全民族素质和发展教育事业的基础，是社会主义现代化建设的奠基工程，关系到广大人民群众的根本利益；扫除文盲是基础教育的起点和组成部分，是提高中华民族文化素质的一项基础工作。在相当长的一个时期内，巩固和提高“两基”水平、实现义务教育均衡发展是新时期党和国家发展教育事业、建设社会主义新农村的重要政策目标。

　　站在新起点上，我们须将推进义务教育均衡发展作为“两基巩固提高”的关键举措，充分挖掘潜力，不断开拓空间，坚持不懈努力，继往开来，推动教育事业更上一层楼。(中国教育科学研究院 杨润勇)