政务微博，教育部门如何“织”
中国教育新闻网—中国教育报 发布时间：2013-3-28 14:40:46
教育部新闻办微博开展“中国梦·学子梦”宣传活动、公安部微博欢迎举报问题户口、上海市政府微博滚动发布黄浦江漂浮死猪事件的最新调查进展……近来，各大政务微博上不断出现紧跟社会热点、与民频繁互动的话题，引来无数网友的热捧。
在经历了2011年的政务微博元年后，政务微博除数量持续增长外，在覆盖面、微博质量、应用水平、综合影响力等方面也呈现出不断提升的趋势。在此背景下，教育系统政务微博也经历了从试水到蓬勃发展的阶段。目前，教育系统政务微博开通现状如何？是否能很好地服务于百姓？还存在哪些问题和困境？记者对此进行了采访。
教育系统政务微博时代的到来
截至今年初，已有9个教育厅、教委开通了官方微博。截至2012年7月，被新浪、腾讯网认证的地市级教育行政部门的官方微博有近200个。
“新一年，新希望；新空间，新梦想。伴随着新年的脚步，教育部新闻办公室官方微博微言教育正式开通。我们将带您走进教育‘微’世界，努力追寻那些触动我们心灵的教育人和教育事。”
今年初，认证信息为“教育部新闻办公室官方微博”的“微言教育”先后在腾讯微博和新浪微博上线。以上的话，就是“微言教育”上线后发布的第一条微博内容。如今，“微言教育”开通不到3个月，在新浪和腾讯微博的粉丝数已分别达到140万人和108万人。
据教育部新闻办官方微博有关负责人杨晨光介绍，目前，“微言教育”发布微博1700余条。“微言教育”自开通以来，每个月都会举办一两次微访谈活动，邀请司局干部、专家和校长、师生参加，与网友直接互动，至今已在新浪和腾讯微博举办了4场有关教改、师德等教育热点话题的微访谈。
此前，不少地方教育行政部门的微博也已开通。2011年5月，安徽省教育厅微博开通，同年7月，新疆教育厅微博开通，同年11月，北京市教委、辽宁省教育厅微博开通……截至今年初，已有9个教育厅、教委开通了官方微博。
地市级教育行政部门的官方微博也如雨后春笋般出现，根据新浪、腾讯网数据统计，截至2012年7月，被新浪、腾讯网认证的地市级教育行政部门的官方微博有近200个。通过微博发布讯息、问政于民、服务于民，已经逐渐成为许多地方教育行政部门的工作内容之一。
事实上，随着新媒体技术的发展，近两年来，政务微博已经成为各部门推动管理创新的有效方式，为公众所认可。如“上海铁警发布”发布“儿童反拐攻略”，总结了5类常见拐卖伎俩，并给出相应破解对策，因其实用性受到了网友的普遍欢迎；“7·21”北京特大暴雨当晚，“平安北京”、“北京发布”等政务微博发布灾情预警、暴雨及路面情况，及时播报政府态度和行动，与普通网友一线互动，共同关注北京暴雨的最新动态；“微言教育”在湖南新化上梅镇北渡中心小学校长杨建一与歹徒搏斗不幸以身殉职后，随即独家发布了教育部追授杨建一校长“全国优秀教师”荣誉称号，号召全国广大教师向杨建一校长学习的决定，被网友大量转发和评论。
新媒体的运用也得到了各部门领导的重视和支持。2012年1月18日，时任中宣部副部长、中央外宣办、国家互联网信息办公室主任王晨在国新办新闻发布会上明确表示，微博客是信息交流、提供服务的重要平台，对于党政机关开设政务微博持积极支持态度。
2013年2月7日，教育部部长袁贵仁专门看望“微言教育”团队，并通过微博向网友拜年。袁贵仁特别指出，开通教育部新闻办官方微博，是努力建设高效、公开、透明的服务型机关的有力举措，是大力倡导心系人民、服务人民的政风行风的具体体现，要努力把它办好。
有关领导的重视对政务微博的发展起到了巨大的推动作用。《2012年新浪政务微博报告》显示，包括外交部、公安部、商务部在内的20个国家部委及下属部门都纷纷开通微博，基层政府机构的微博数也不断增加，截至2012年底，新浪微博认证的党政机构微博总数有近3.5万个。2012年11月9日，“国务院公报”通过新浪微博认证，成为全国政务微博中唯一一个以“国务院”开头的官方微博。与此同时，经腾讯微博认证的党政机构微博达到4.5万个。而涵盖在政务微博之内的党政干部微博在新浪、腾讯网也都达到2.5万个。
为加快教育系统微博工作的发展步伐，今年1月22日，教育部专门召开了教育系统微博工作交流研讨会，来自30多个省级教育部门和70多所高校的有关负责人围绕微博开通的工作进行了探讨。政务微博该不该开？如何规范？怎样运行才能够形成合力？会上，各地有关负责人及专家进行了激烈的探讨。
该不该开？如何规范？
政务微博命名较为混乱，尚处于无序状态，不仅影响可信度，也不利于用户搜索加入，更谈不上为用户提供服务。微博矩阵的概念缺乏，在整合资源方面较薄弱。
政务部门开通微博的意义显而易见：微博是践行阳光政务，增加政府公信力的一个有效途径，一则短小精悍、网味十足的政务微博，可以引起传统媒体不能比拟的网友铺天盖地的响应。
“微言教育”号召学生发起“俭约Style”行动以后，引发不少高校网友纷纷跟帖，晒出自己学校的节俭举措。“这在以前，是上面来政策，下面落实就行了，现在不一样，这是一种心理上的互动，你懂的！”一名资深网友如此表示对政务微博的赞叹。
“作为政府机构的重要宣传工具，微博可以传播信息、倾听民声；可以通过微博与群众互动，就群众所关注的问题，为他们解疑答惑；可以第一时间对突发事件进行舆论引导，使得政府公开的信息得到有效传播，提升群众对政府的信任度，把握舆论先机。这些都是传统媒体不能比拟的。”武汉大学信息管理学院教授沈阳表示。
总体而言，政务微博正保持着数量不断增多、质量不断提高的趋势，但在专家看来，政务微博仍存在许多不规范之处。
首先是命名较为混乱。
“北京水利局官方微博‘水润京华’，名字很文艺，但与政务主体联系度太低，不容易识别。在北京暴雨期间，很多网友在微博上都搜不到北京水利官方微博，导致救援拖延。事后，网友对‘水润京华’的命名提出诸多异议，认为应该更名。”中国传媒大学MBA学院院长、网络舆情（口碑）研究所所长张树庭介绍说。
而在教育系统，该问题同样存在。如四川成都龙泉驿区教育局的微博名为“成长加油站”，而厦门市海沧区教育局官方微博的名称为“海沧杏坛”。
“不规范的政务微博名称，不仅影响其可信度，同时不利于用户搜索加入，更谈不上为用户提供服务。”张树庭表示，建议采用如下格式：×省×市（厅）×县（区）×局（科）；或者采用机构全称+二级机构+三级机构命名。
据了解，大多数已开通的教育系统政务微博采用了“×省×市（厅）×县（区）×局（科）+教育”的命名。“与公安系统的‘×地+平安’的命名方式一样，有比较清晰的身份定位。”沈阳说。
其次，微博建立处于较为无序的状态。
一方面是微博建立与否的问题。据了解，我国还没有明确的法律法规约束政府及其工作人员是否一定要建立政务微博，建立政务微博的政府机构和公务人员处于自发状态，一般与本部门的工作性质及其工作人员的计算机应用水平有密切关系。开通微博较多的公安、团委等部门，则作出了相关规定，如“广西要求县级以上公安机关开微博”等。而教育部门目前并没有相关规定，截至目前，教育部门共有9个教育厅、教委开通了官方微博。
另一方面是在哪里建微博的问题。目前，我国公开向用户提供微博注册服务的门户网站已有80多家。政务微博在哪一个网站上都可以注册，没有限制。然而各个网站的微博是相互独立的，如新浪网上的微博用户只能与新浪网上的用户进行各种信息联通，与其他网站上的微博用户是物理隔离的。而一个部门的分支部门在不同的网站上注册政务微博，不利于政务微博的互联互通，不利于各部门信息的共享，更不利于统一管理和统一地对外提供服务。这个问题目前在各个部门都普遍存在，以教育部门为例，地市级教育行政部门有的在新浪网开微博，有的在腾讯网开微博，有的在新浪、腾讯网同时开微博。“这需要在部门内达成统一。如果在新浪、腾讯都开通了微博，内容要保持同步更新。”张树庭表示。
再其次是微博的组织建设有待健全。
“微博矩阵的概念还较为缺乏。”张树庭认为，微博形成矩阵后，可以整合资源，做到话语权的最大化。例如在2011年春节前后，全国近4000个公安微博同步直播“春运安保”以及全国范围“严查酒驾”活动，共产生80万条相关微博，引起极大关注。
“微博矩阵”的概念也得到了沈阳的认同，“落户新浪微博平台的100多个政务微博发布厅，就是集群化的政务微博，是一种很好的舆论联动机制。”以“北京微博发布厅”为例，由北京市政府新闻办管理主导微博内容，同时联合北京市发改委、公安局、环保局等百余个北京市政府微博账号发布新闻内容和发起活动，十分高效地利用了网络平台，立体全面地展现了北京形象。
据了解，目前成立的教育系统官方微博联盟意义也在于此。据杨晨光介绍，教育系统官方微博联盟是以“微言教育”为核心账号，联合各直属高校、部分省属高校以及开设官方微博的省级教育行政部门组成的教育系统微博群，首批选出了50家微博联盟成员。“以此充分调动省厅、高校新媒体的宣传力量，与教育部新闻办公室官方微博一起，构建上下联动的教育系统新媒体宣传格局，探索通过新媒体提升教育宣传合力的新途径。”杨晨光说。
谁来管理？如何运行？
缺乏专业团队进行维护，会导致微博缺少高水平、专业的原创内容。政务微博可以在线上“卖萌”，但在线下一定要开门，即要解决问题，为民服务，进行互动。
“我们都是兼职做微博，没有专门的人管理。”
“没有专门的领导负责，就无法和有关处室直接有效地沟通。”
在教育系统微博工作交流研讨会上，新疆教育厅办公室秘书徐新峰、四川省教育厅宣传思想工作处处长曾中良等人表示，微博开通、运行存在多重困难：谁来管理？如何运行？工作量怎样考核？这些在微博开通之前必须都考虑好、解决好，否则在运行过程中会出现种种问题。
对此，张树庭表示，由于政务微博在中国的发展也就是近两三年的事情，因此，制度建设和管理方法无法跟上，这些问题在当前各部门政务微博运行中普遍存在。首当其冲的问题，就是专门维护团队的缺乏。
“缺乏专业团队进行维护，会导致微博缺少高水平、专业的原创内容，信息发布不及时，发布量不均衡，或者因缺少更新而被网民诟病。”张树庭说。
福建建宁旅游局就曾因微博值班工作人员的失误，在微博中将“纯外国团”写成“纯种外国人”，引来了无数网友的围观。湖南省衡阳市司法局在曝出“正副局长因人事安排冲突互殴”的新闻后，只发了3条“握手言和、恢复工作”的声明，之后该局官方微博再无更新，引网友吐槽“形同虚设”。而发展速度最快的公安系统，一些地市的公安机关微博在后续管理上，也不可避免地出现了一系列问题：如转发多、原创少，虽然开通却无人打理，管理人员不熟悉新媒体使用等。
与之相比，“微言教育”在正式上线之前，试运营了半年多，并专门成立了由3个人组成的微博运行团队。“微言教育”有稳定的运行机制：早上8点半，第一条“校园早广播”发出，这是属于大学的展示平台，往往由学校供稿，介绍各大学的文化历史和精神风貌，还会配上校园风景组图。随后，编辑们分工合作，每天上午，会陆续发布三四条教育类信息和资讯，有的是首发新闻，有的来自教育部门户网站，有的来自其他媒体。下午两点发布“教育心语”系列，一般是名人名言，启人心智，很受学生欢迎。而下午的微博内容则以原创为主，如“学生韦慧晓成辽宁舰首位女博士军官”等。大概每天要发十余条微博。
此外，张树庭还建议，“对于微博管理人员，可以邀请微博专家或新闻发言人对其进行培训，定期检查政务微博的信息安全情况，防患于未然。”
微博运行中暴露的第二大问题，是政务微博的用语机制不健全。
对此，有关专家表示，用语机制并非小事，轻则让百姓失去兴趣，重则造成群众对政府的不信任。在《小康》杂志社中国全面小康研究中心民情观察室与新浪网的联合调查中，就“您如何看待官方开微博”这一问题进行调查，近40%的受访者表示喜欢“解决问题型”的官方微博，26.8%的受访者喜欢“互动型”的官方微博，仅有极少数受访者能够接受官员在微博上大谈工作、发布政策，或者自说自话。
随着政务微博的日趋成熟，多个系统都在微博用语机制上进行了深入探索。
沈阳介绍说，在2012年公安机关规劝在逃人员自首的行动中，各地公安机关在发布微博时都绞尽了脑汁，例如，上海警方用了“淘宝体”，金华警方把《将进酒》成“自首词”，青羊警方把流行歌曲《谢谢你的爱》改编成的规劝在逃人员自首的歌曲《偿还欠的债》等等，这样的大胆用语引来许多网友围观，而且成功地劝回了不少在逃罪犯。
而教育系统的政务微博，也大致形成了各自的用语风格。例如“上海教育”，在3月22日的“早安校园”板块中发出原创微博：“谁说只有同济有樱花，谁嘲笑我们是闵大荒，我是华东师范大学闵行校区的樱花，我为自己代言。”又如“新疆教育厅”3月21日所发微博：“亲，周围有认识小学毕业生和初中毕业生的吗？可以向他们介绍内初班、内高班和内职班哦，可以到内地免费享受优质的教育资源，多好的事啊！”
与“上海教育”和“新疆教育厅”极其生动的“卖萌”方式相比，大部分教育系统的政务微博的面貌属于亲切和柔情型。如“微言教育”3月21日所发微博：“一颗感悟生活细节的心、一张凝固瞬间的照片、一段记录心情的文字，寻找身边的微感动，分享生活的微幸福。浙江工商大学的师生们正在举办‘DV记录感动’、‘舞台重现感动’、‘媒体传播感动’等活动。是谁，一次次触动了我们的心弦？”又如“广州教育”3月12日所发微博：“植树节，种植绿树，培育心中的花园。”
怎样的用语是政务微博最好的表达方式？沈阳认为，政务微博可以在线上“卖萌”，但在线下一定要开门，即要解决问题，为民服务，进行互动。“微言教育”的微直播、微访谈，以及一些原创微博，都是吸引网友的真正力量。
张树庭也推荐了一些微博的发布技巧：“第一，不要过于集中；第二，要规范格式，例如标题＋摘要＋链接＋图片；第三，要注意发布时间，较佳的发布时间为上午的10到11点、下午的14到15点，以及晚上的21到23点；第四，发布频率要把握好，两条之间的间隔时间至少在半小时以上，每天发布不少于5条……”
规章制度和评价机制的缺乏，是政务微博运行存在的第三大问题。
“网友问政时，处室之间推卸责任怎么办？绩效如何考核？这些都需要通过建章立制来解决。”张树庭说。
据了解，目前，北京市人民政府新闻办公室、广东省政府应急办等多个单位已经出台了微博管理办法。而在教育系统中，虽然新疆省教育厅、南昌市教育局等单位也出台了微博管理办法，但为数并不多。
“主管领导高度重视；设置专人专岗，负责日常维护；微博发布人员与各部门形成联动；线上推广与线下工作相结合；重大问题或重要回复需上报。这些都要进行建章立制，才能保障政务微博的健康运行。”张树庭说。