---

两会教育十日谈：中小学生负担如何做“减法”

发布时间：2014-3-4 15:47:09

　　负担过重对中小学生危害大

　　教育部哲学社会科学系列发展报告《中国农村教育发展报告2012》显示，城市、县城和乡镇中学生参加课外辅导班的比例分别达到58.4％、42.7％和38.4％，日均锻炼时间少于1小时的比例分别为66.5％、68.8％和73.7％。初中学生的总体近视率高达45.4％。

　　国家督学、云南省教育厅原厅长罗崇敏表示，在现行教育体制下，孩子不但活的累，而且累的无用；不但累了孩子，还累了父母。孩子的兴趣创造力受到严重的扼杀，幸福指数普遍很低，“教育如果不能使人幸福还有存在的意义吗？”

　　“有条件的家庭，我建议，女孩子初中毕业就送到国外去留学，男孩子高中毕业就送到国外留学，这是家庭父母对孩子的’自救’方式之一。”罗崇敏说。

　　北京大学社会学系教授郑也夫说，中、小学本来是人生最快乐的阶段，应该让孩子们玩得开心、快乐，可是我们人为设置了很多目标，把本来青年时期才开始的竞争提前到幼年、少年时代，考上大学以后，前途大致上有了保证，厌学情绪开始释放，反而拒绝再努力学习。

　　在北京某小学任教的严老师分析，学生负担重的原因很多，比如，父母对子女的期望越来越高，希望子女成为社会精英；高考及就业制度没有得到根本意义上的改革，社会职业不同影响生活质量甚至命运；很少学校能做到不以学生成绩评价老师的工作业绩；每个家长都担心减负会影响到未来的小升初、中考、高考。

　　“减负”为何失效

　　“‘减负’很难真正减下来。”严老师说，尤其是像北京这样的大城市，无北京户口，随父母在京就读的学生，家长要考虑将来孩子回户口所在地的高考问题。即使学校给学生减负，家长也不敢给孩子减负，这也是教委决定减负后，校外培训机构更火的原因。

　　北京师范大学教育学系主任郑新蓉表示，用中医的观点看，负担重是个表症，原因很多，文化传统、社会竞争压力、学校评价系统、社会对教育和质量的价值态度等，各方面相互关联。

　　罗崇敏指出，中小学生学习负担重是教育体制特别是考试评价体制设计的问题。考试评价体制颠倒了教育手段和目标的关系，把考试手段变成了培养目标，把培养目标变成了空喊口号。一个考分作为对学校、老师、学生的唯一评价标准，根本减不了负。

　　又比如，2014年1月24日，教育部在其官方网站发布2014年工作要点，要求贯彻落实好《小学生减负十条规定》，切实减轻学生过重课业负担。

　　然而，在教育学者、21世纪教育学院副院长熊丙奇看来，“中国式减负”是减负形式主义。“在学校减负的同时，校外却在增负，甚至学生负担更为沉重。在政府的禁令下，学校减负是容易的——上课时间减少、给学生布置作业减少，可这不是真正减轻学生负担，而是减负‘鸵鸟政策’，把责任轻飘飘地推给家长和社会。”

　　“减负”之路何在

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示：“减负，最关键的是让学生成为学习的主人。如果学生是被动学习，他就负担重；如果他是主动的，是他自己热爱的东西，即使时间长，他也很快乐，他不会感觉到负担重。”

　　“我们存在的问题是，规定很多东西学生必须学，而且必须按既定方式学，然后通过考试进行排队，这是造成学生负担重的原因。”储朝晖说。

　　熊丙奇认为，面对这种情况，政府部门应该改变教育现实，一方面，推进义务教育均衡，另一方面，改革中高考制度，建立多元评价体系。可长期以来，政府部门在这方面作为不大。一个十分重要的原因是，不管是推进义务教育均衡，还是改革中高考制度，都要求政府部门放权。可放权无疑动了政府教育部门的奶酪。

　　郑也夫认为，应该取消重点班、重点校，教育质量在各学校之间趋向于均衡，这样，至少在初中以前，大家都比较轻松自在，因为没有竞争目标。

　　“我有个外甥，他在美国读初中、高中的时候，学习很轻松，功课从来没有复习过第二遍，但他上大学以后，后劲非常足，对学习非常感兴趣，因为他上中小学的时候没有多少‘负担’，上大学后不厌学。”郑也夫说。