距离高考不到一个月，江苏传出省内高校招生计划“缩水”3 .8万人的消息，引起了考生及其家长们的恐慌。11日，江苏省教育厅发布《关于2016年江苏高等学校跨省招生计划说明》，从江苏省内高校中调出3.8万个招生计划去中西部地区以及录取率较低的人口大省，但是江苏录取率不会因此降低，甚至略有提高。(中国新闻网5月12日)

       乍一看，招生计划一下子减少3 .8万人，这确实会令考生和家长恐慌。如果再有自媒体平台为博人眼球，写出江苏本省院校调出3 .8万计划，985、211大幅减招，“考生惨了”这样的标题，家长和学生不群情激愤才怪。对于调整招生计划，引出的家长恐慌，政府教育部门和媒体都有责任，而家长对待招生计划的变化也需要理性分析，不能以讹传讹。

       家长和考生的恐慌，主要源于近日在网上流传的一张各省份调出计划表格，在这张表格上，江苏将调出3.8万招生计划。由于没有3 .8万计划的详细交代，这给考生、家长很大的想象空间，以为主要是985、211高校和一本院校招生减少，自媒体平台也为此大做文章。而其实，在随后由江苏省教育厅公布的计划说明中，跨省调出的3 .8万计划，只有9000名是本科计划，另外29000名来自高职院校(江苏本省的高职院校每年在招生中都有不少没有完成招生计划)。而且，这只是江苏省的调出计划，并不涉及外省份高校增加在江苏省的招生计划，也就是说，如果最终计算总体招生计划，江苏省的本科招生计划可能有所减少，但不会有9000人，可能最多在5000名左右，涉及到一本调整的为两三千名(2015年，江苏的一本招生计划就下降了2600名左右)。

       也许还有考生、家长觉得高考变难了，而其实，江苏本省的高考报名人数接连下降，今年比去年减少3 .25万名，去年比前年减少3 .28万名(过去七年间，江苏的高考人数下降了16万名左右)，很显然，如果招生计划减少的幅度没有报考人数减少的幅度大，江苏的高考录取会提升，高考不是变难而是变得容易。跟踪统计江苏省近年来的招生录取情况，随着高考人数下降，录取率是持续走高的。一些媒体在报道时，隐去报考人数下降的事实，只看招生数的变化。这是不理性的。而考生和也只看绝对计划数，而不看相对的录取率，对政策的理解也就出现偏差。这和每年高考录取，舆论总拿各地的录取分数线说事一样，其实录取分数线根本说明不了什么问题，录取率才能反映各地的高考录取差异。

       我国正加大推进高考公平，2014年颁布的国家高考改革实施意见，明确提到要缩小不发达地区高考录取率和全国的差距，而借发达地区高考生源减少这一契机，调整各地的招生录取比例，缩小各地的高考录取差距，这从国家角度来说是一件好事，但在具体推进过程中，引起考生和家长不满、恐慌，这件事也给政府教育部门教训。首先，政府部门不能只公布总体数据，不对数据做进一步解释。或许在政府部门看来，调出计划支持中西部省份，这是推进高考公平的好事，因此，公布的调整计划数量越多，越能展现政绩，但是，这忽视了本省考生和家长的感受，因为招生计划关系到本省考生的切实利益，在调出计划时，政府部门要公开具体涉及的批次和院校，调出之后高考的总体录取情况，如果这些信息不及时公布，就会让家长在信息缺失的情况下焦虑、恐慌，引发家长对国家政策的不满。

       其次，调整高考招生计划，发达地区应该有统一的行动，这次江苏考生和家长对调出计划很不满，还因为虽然高等教育资源丰富，但江苏的高考一本录取率只有10%左右，远低于北京和上海———北京和上海早已超过20%，这引起家长和考生的不满是可以理解的：为何江苏不借生源减少，像北京和上海那样，提高本地考生的一本升学率呢？必须意识到，由于我国实行分省份按计划录取，各地考生和家长对高考录取的不公平是很敏感的。这是在调整高考录取指标，推进高考公平过程中，必须直面的问题。

       事实上，在现行高考录取制度框架下，通过调整各地的高考录取指标，来推进高考公平，是很难避免产生矛盾的，包括异地高考，也制造本地户籍考生和随迁子女的冲突。我国要实现更大程度的高考公平，必须打破现在的分省份按计划集中录取制度，建立“全国统一高考+高校自主招生”的新制度，具体而言，就是改变目前高校招生指标分到各省份、各省份按户籍报考的做法，实行全国统一考试，考生在任何地方可自由报考，再以统一考试成绩去自主申请大学，大学独立进行评价、录取，如此，分省份按计划高考就变为自由高考，这会给我国高考带来新的局面，促进教育质量提高，也给考生带来更大程度的高考公平。